Основні порушення ст. 298 Кримінального кодексу України

Витяг з видання: Антошкіна В.К., Мурзін В.Ю., Таран В.О. Охорона культурно-історичної спадщини у світлі сучасного законодавства України. — Донецьк: Юго-Восток, 2011. — С. 14—33.

ГЛАВА ІІ. Основні порушення ст. 298 Кримінального кодексу України

Науковими співробітниками Запорізького юридичного інституту були надіслані листи керівникам ГУВС та УВС усіх областей України з проханням повідомити про кримінальні та адміністративні справи, що були порушені у зв’язку з порушенням ст. 298 Кримінального кодексу України (далі — КК). Наведемо лише деякі цікаві факти. [Автори вдячні усім керівникам органів внутрішніх справ, які надіслали відповідну інформацію.]

Вінницька область. Згідно листу від 10.07.2008 № 2/1864 на час відправки листа адміністративні та кримінальні справи, що передбачені ст. 298 КК, не порушувалися.
Дніпропетровська область. Згідно листа від 8 серпня 2008 р. № 8/6395 на час його підготовки Управлінням МВС України у Дніпропетровській області за фактами знищення, руйнування або пошкодження пам’яток — об’єктів культурної спадщини та самовільного проведення пошукових робіт на археологічних пам’ятках, слідчими підрозділами УМВС України у Дніпропетровській області за 7 місяців 2008 р. порушено три кримінальні справи, 2 з яких провадженням закінчені та направлені з обвинувальними висновками до районних судів, одну справу зупинено за п. 3 ст. 206 Кримінально-процесуального кодексу України (далі — КПК) у зв’язку з не виявленням осіб, які вчинили злочин.

Розглянемо ці справи детальніше.

1. Кримінальна справа була порушена за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК за фактом пошкодження курганного могильника на території Михайлівської сільради Апостолівського району. Через не виявлення причетних до цього злочину осіб, він не був розкритий. Проте було надано вказівки щодо поновлення досудового слідства.
2. Кримінальна справа порушена СВ Жовтоводського МВ УМВС України в Дніпропетровській області за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК стосовно гр. А. Справа направлена до суду.
3. Кримінальна справа порушена прокурором Самарського району м. Дніпропетровськ за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 298 КК. У зв’язку з не встановленням місцезнаходження обвинувачуваного кримінальну справу було зупинено на підставі п. 1 ст. 206 КПК та оголошено розшук обвинувачуваного.

Донецька область. Згідно листа від 01.08.2008 № 4/7925 ГУМВС України в Донецькій області з 2003 по 2008 рр. в Донецький області було порушено 32 кримінальні справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК, за наслідками розгляду яких прийнято такі процесуальні рішення:
8 — спрямовано до суду з обвинувальними висновками у порядку ст. 232 КПК;
1 — закрито провадженням у зв’язку з дійовим каяттям на підставі п. 2 ст. 7 КПК;
23 — зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК.
Закарпатська область. Згідно листа від14.07.2008 № 14/1129 27 УМВС в Закарпатській області в 2001 р. була порушена кримінальна справа за ч. 1 ст. 298 КК за фактом знищення дерев, що мали наукову та історичну цінність на території природно-заповідного фонду Музей Свидовицького лісництва «Карпатського біосферного заповідника». До кримінальної відповідальності було притягнуто 2-х осіб, яких засуджено до сплати 200 грн. штрафу та 6 місяців виправних робіт.
Згідно листа від 27.02.2009 р. в 2008 р. була порушена кримінальна справа за ч. 4 ст. 298 КК проти посадових осіб Брегівської міської ради, які надали дозвіл на вилучення земельної ділянки площею 0,15 га з ансамблю споруд «Графській двір». Цю ділянку було передано в оренду релігійній громаді «Свідки Ієгови» терміном на п’ять років для будівництва залу, наслідок чого пам’ятці архітектури національного значення — ансамблю споруд «Графській двір», нанесено непоправної шкоди, а саме — знищено історико-архітектурне середовище історичної забудови, чим завдано збитків державі на суму 69495 гривень.
Запорізька область. На жаль, як зазначалося вище, археологічні пам’ятки становлять собою досить вразливий об’єкт, на збереженість котрого впливає ціла низка негативних чинників. Серед них основними є природні (наприклад, розмивання водою археологічних пам’яток, розташованих по берегам річок), господарчі (головним чином оранка археологічних об’єктів) та незаконні розкопки (так звана «чорна археологія») найчастіше — з корисною метою.
Щодо природної руйнації, то значної шкоди археологічним об’єктам завдає їх розмивання водами Каховського водосховища. Протягом його узбережжя аж до с. Благовещенка їх налічується 57. Серед найбільш відомих є комплекс археологічних пам’яток на Мамай-Горі біля с. Велика Знам’янка [Андрух С.И., Тощев Г.Н. Мамай-Гора. — Запорожье, 1998. — Кн. 1; Андрух С.И. Мамай-Гора. — Запорожье, 2001. — Кн. 2; Андрух С.И., Тощев Г.Н. Могильник Мамай-Гора — Запорожье, 2004. — Кн. 3; Ельников М.В. Средневековый могильник Мамай-Сурка. — Запорожье, 2001], що поблизу м. Василівка, городища, поселення та могильники різних епох на Лисій Горі.
Зрозуміло, захистити їх усіх від розмивання за допомогою опорних стін є нереальним. Тому єдиний вихід полягає у створенні досить потужних експедицій з фінансуванням за рахунок держбюджету або за рахунок коштів осіб, котрі обробляють землю, де знаходяться археологічні об’єкти, або за рахунок благодійних внесків та інших джерел, які не заборонені законодавством України. Це передбачено ст. 20 Закону України «Про охорону археологічної спадщини». Це б дало можливість повного дослідження пам’яток, котрим загрожує руйнація. Ті експедиції, які працюють зараз, зокрема — Запорізького університету на Мамай-Горі, ґрунтуються, головним чином, на ентузіазмі співробітників, а кошти, які є у їхньому розпорядженні, не дозволять орендувати землерийну техніку, автотранспорт та купувати необхідне обладнання.
Найбільшої шкоди археологічним об’єктам у Запорізькій області, як і в інших областях України, безперечно завдає господарча діяльністю. Треба зазначити, що ситуація з охороною археологічних пам’яток в Україні докорінно змінилася в зв’язку з поділом земель сільськогосподарського призначення на окремі паї. А саме у межах таких земель знаходиться значна частина археологічних пам’яток, зокрема майже усі кургани, які дуже рідко споруджувалися у низинах або заплавах річок. Ситуація загострюється ще й тим, що багато нових власників землі, головним чином через похилий вік або нестачу техніки, здають свою землю в оренду більш енергійним людям, найчастіше — крупним фермерам, які безпосередньо оброблять землю, проте не відповідають не за підтримання її родючості, не за збереження розташованих на ній стародавніх пам’яток відповідно договору про оренду. Ця проблема мала б бути вирішена змінами у статті 118 Земельного кодексу України, котра, згідно ст. 3 прикінцевого розділу Закону України «Про охорону археологічної спадщини», має передбачати погодження проекту відведення земельної ділянки з органами охорони культурної спадщини. Проте ця вимога виконується ще у недостатній мірі. Так, на території Запорізької області нині перебуває на державному обліку понад 6256 археологічних пам’яток, що визначає площу земель історико-культурного призначення близько 800 га. Нині виведено із землекористування лише частина від названої цифри, незважаючи на те, що Запорізьке обласне Головне управління земельних ресурсів та відповідні районні Відділи поінформовані про перелік та розташування археологічних об’єктів. Це призводить до знищення, руйнування або пошкодження пам’яток — об’єктів культурної спадщини (щонайменше дві третини археологічних пам’яток, що перебувають на державному обліку знаходяться під оранкою), тобто підпадає під дію ст. 298 КК (див. ст. 3 прикінцевого розділу Закону України «Про охорону археологічної спадщини»). Як пояснюється у коментарях до КК «знищення — це приведення пам’ятки до повної непридатності з втратою можливості її відновлення; руйнування — спричинення пам’ятці серйозних ушкоджень, внаслідок чого вона втрачає свою цінність, але може бути відновлена; пошкодження — погіршення якості пам’ятки, що знижує її історичну, наукову, художню чи іншу культурну цінність». Зазначимо, що тривала оранка курганів згодом неминуче призводить до тяжких наслідків — повністю знищується курганний насип, що є невід’ємною частиною даного історико-культурного комплексу, а поховання, котрі він перекривав, практично стають недоступними дослідникам. Згідно ч. 1 ст. 298 КК умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження пам’яток — об’єктів культурної спадщини, що є злочином проти суспільної моральності у сфері духовного та культурного життя, караються штрафом до ста неоподаткованих мінімумів, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк. Незважаючи на передбачені досить суворі санкції, неодноразові звернення співробітників Запорізької інспекції по охороні пам’яток історії та культури (нині Запорізького обласного Центру охорони культурної спадщини) до судових інстанцій, оранка курганів, навіть тих, на яких були встановлені охоронні знаки, не припиняється. Це свідчить як про правовий нігілізм значної частини населення, так і про не усвідомлення землекористувачами значення об’єктів історико-культурної спадщини.
Ще більш значні покарання — позбавлення волі на строк до п’яти років, передбачені за знищення, руйнування або пошкодження пам’яток національного значення (ч. 2. ст. 298 КК). Їхній статус обумовлений «Положенням про порядок визначення наукових об’єктів, що становлять національне надбання України», затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2001 р. за № 1761.
До пам’яток національного значення (7 об’єктів) на території області відносяться зокрема кургани Канат-Могила у Бердянському районі та курган Солоха. Для повної збереженості першого з них було потрібно вилучити з землекористування площу 6,8 га, а вилучено було лише 0,45 га. Проте завдяки зусиллям співробітників Центру ситуація зараз змінилася на краще — охоронна зона розширилася до 7,93 га.
Навкруги кургану Солоха розташований пов’язаний з ним скіфський курганний могильник, частково досліджений Б.М. Граковим [Мелюкова А.И. Скифские курганы возле Солохи // Евразийские древности. — М., 1999. — С. 60—97]. Незважаючи на те, що з 1994 р. ставиться питання про необхідність розглядати курган Солоха та оточуючи кургани як єдиний комплекс (ансамбль), та вивести із землекористування не тільки Солоху, а й інші кургани, останні продовжують оратися. Внаслідок цього у 1967 р. було помітно 65 насипів, у 1987 — 36, а нині — лише 16.
Безумовно, наведені дані свідчать про недостатній контроль з боку Обласної та районних прокуратур за дотриманням основних вимог Закону України «Про охорону археологічної спадщини».
До компетенції ОВС відноситься розслідування кримінальних справ, пов’язаних з так званою «чорною археологією».
Згідно Закону України «Про охорону археологічної спадщини» (ст. 10, 12) право на проведення наукових досліджень археологічної спадщини надається виключно професійним археологам з дозволу центрального органу виконавчої влади в сфері охорони культурної спадщини при наявності у нього відкритого листа — документа, що підтверджує його кваліфікацію, який видається Інститутом археології НАН України. Усі інші роботи на археологічних об’єктах є незаконними, а у випадку коли вони пов’язані з пошуком рухомих археологічних об’єктів, що походять з об’єктів археологічної спадщини, ці роботи підпадають під дію ч. 3 ст. 298 КК, де передбачається покарання позбавленням волі на строк від двох до п’яти років. Цей злочин відноситься до особливо кваліфікованих і може розглядатися не тільки за ст. 298, а й як посягання на власність.
Так, вперше у Законі «Про охорону археологічної спадщини» (ст. 10) визнаний незаконним пошук без наявності відкритого листа археологічних предметів за допомогою металодетекторів та інших приборів. На жаль, цей вид порушень, котрий набув зараз в Україні значного поширення, дуже важко зафіксувати, оскільки такі дії «чорних археологів» практично не полишають по собі слідів. Нижнє Подніпров’я з його численними поселеннями та городищами доби металів, особливо пам’ятки осілості від ранньої залізної доби до золотоординських часів включно, надає широкі можливості для таких пошуків.
Так, під час роботи з металошукачем на пошкодженій ділянці Кам’янського городища скіфської доби, більша частина котрого зазнала руйнації при забудові м. Кам’янка-Дніпровська, були затримані мешканець м. Запоріжжя та два мешканці с. Велика Білозерка. Але у порушенні кримінальної справи було відмовлено, оскільки у даному місці був відсутній охоронний знак. Дійсно, про взяття пам’яток під охорону має сповіщатися шляхом встановлення охоронної дошки, охоронного знака, інших інформаційних написів [У другій половині 80-х років та на початку 90-х ХХ ст. охоронні знаки у Запорізькій області були встановлені приблизно на 80 % пам’яток, але нині вони майже всі зруйновані]. Проте передбачене і повідомлення через засоби масової інформації. Таким чином, відсутність охоронного знаку на окремій ділянці Кам’янського городища, про яке неодноразово розповідалося у науково-популярних книжках, газетних статтях та телевізійних передачах, не могла послужити, на нашу думку, причиною для припинення кримінальної справи.
Значної шкоди археологічним пам’яткам завдають також незаконні розкопки. У Запорізькій області вони здебільшого провадяться на стародавніх курганах. Сліди таких розкопок виявлені у Запорізькому, Каменсько-Дніпровському, Орехівському, Мелітопольському районах зокрема під час перевірок, організованих Запорізьким Центром охорони культурної спадщини спільно із Запорізьким УБЕЗ. Проте нам відомо лише про дві доведені до кінця кримінальні справи. За незаконні розкопки кургану на Мамай-Горі мешканець с. Велика Білозерка був засуджений до 6 місяців позбавлення волі та штрафу у розмірі 7500 гривень. У невеликій замітці «Кладоискатель» у Кам’янсько-Дніпровській районній газеті «Знамя Труда» від 28.08.2009 р., підписаній помічником прокурора Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної прокуратури Р. Панчуком, сповіщається що мешканець с. Велика Знам’янка Б. Наумов, раніше судимий, у сподіванні на знахідку скіфського золота викопав у двох курганах досить глибокі шурфи. Суд визнав його винним у злочині, що передбачений ч. 3 ст. 298 КК і призначив йому покарання у вигляді двох років і одного місяця позбавлення волі.
Нещодавно пильну увагу широкої громадськості області привернули незаконні розкопки археологічної пам’ятки національного значення кургану Куляб-Могила, що розташований поблизу с. Старобогданівка Михайлівського району. Курган, що попередньо датується ІІІ тис. до н. е., є нині найвищим у краї. Його висота становить 11,5 м, діаметр — 130 м.
Правоохоронними органами Запорізької області з цього приводу [http://www/politsovet.info/index.php/2009-07-28-11-04-23/3781--lr-] була порушена кримінальна справа за ч. 1 ст. 298 КК. Про це на нараді, що була присвячена питанням збереження пам’яток археології у Запорізькій області, доповів замісник директора Обласного центру охорони культурної спадщини О. Алєксєєв. На його цілком слушну думку, ці дії підпадають під ч. 3 ст. 298 КК, що передбачає покарання за пошук рухомих предметів із об’єктів археологічної спадщини та карається позбавленням волі на строк від двох до п’яти років. Він повідомив також про те, що спробі пограбування був також підданий сусідній з Куляб-Могилою, менший за розміром курган, на якому під час робіт були затримані три порушника. Проте того ж дня з невідомих причин їх звільнили.
Згідно листа УМВС України в Запорізькій області від 28 липня 2008 р. № 6/4044 за період з 2002 по 2007 рр. слідчими УМВС було порушено та прийнято до свого впровадження 27 кримінальних справ, що підпадають під дію ст. 298 КК. 7 справ було направлено прокурорам для затвердження обвинувальних висновків, 1 направлена до суду для прийняття рішення про закриття кримінальної справи у зв’язку з недосягненням особою віку кримінальної відповідальності, у 18 кримінальних справах досудове слідство зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК.
У листі ГУМВС в Запорізькій області від 07.04.2009 р. № 6/573 повідомляється, що в період з 2002 по 2008 рік слідчими ОВС області порушено та прийнято до свого провадження 29 кримінальних справ зазначеної категорії.
З вказаної кількості кримінальних справ 8 справ, в порядку ст. 225 КПК України, направлено прокурорам для затвердження обвинувальних висновків, 1 — закрита через смерть обвинуваченого, 1 — направлена до суду для вирішення питання про закриття кримінальної справи у зв’язку з недосягненням особою віку кримінальної відповідальності, 1 — закрита на підставі п. 2 ст. 6 КПК України.
По одній кримінальній справі прокурором скасована постанова про її порушення в порядку ст. 100 КПК України.
У 17 кримінальних справах досудове слідство зупинено через не встановлення особи, яка скоїла злочин, тобто на підставі п. З ст. 206 КПК.
Фабули злочинів, які перебували у провадженні слідчих ОВС:

  1. В ніч з 14 на 15.06.2002 року гр. А і Б, шляхом демонтажу скоїли крадіжку меморіальних плит з пам’ятника загиблим воїнам в с. Преслав, Приморского району, який є пам’ятником історії та культури [На нашу думку дії, пов’язані з демонтажем металевих елементів поховальних споруд з метою їх подальшого збуту у пукти збору металобрухту, не обов'язково кваліфікувати за ознаками ст. 298 КК. Вони можуть бути кваліфіковані згідно ст. 297 КК, п. 2, яка за наругу над братськими могилами або могилою Невідомого солдата передбачає обмеження волі від 3 до 5 рр., або позбавленням волі на той же термін, а за п. 3 ст. 297 КК, якщо такі дії спричинили тяжкі наслідки, винні караються позбавленням волі на строк від 5 до 15 рр.] (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК України).
  2. 04.09.2003 р. невстановлена особа, шляхом демонтажу пошкодила пам’ятник воїнам Великої Вітчизняної війни, розташований у Мелітопольському районі, який є пам’ятником історії та культури (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  3. 14.04.2004 року при проведенні весіннього обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району, працівниками історико-археологічного музею було виявлено, що на землях ТОВ «Конвеєр» невстановленими особами пошкоджено курган № 2971, який є пам’ятником історії та археології (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  4. 28.10.2005 року гр. К. облив фарбою пам’ятник Т.Г. Шевченка, розташований на території Шевченківського району м. Запоріжжя (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  5. 30.08.2005 року гр. Ч. шляхом демонтажу пошкодив приміщення музею-садиби ім. Попова, який є пам’ятником історії та культури, чим завдав матеріальний збиток на суму 1400 грн. (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  6. У листопаді 2005 року невстановлені особи, шляхом розорювання, пошкодили курганний могильник, який є пам’ятниками історії та археології, розташований на території Гуляйпільського району (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК) [Для авторів книжки ситуація, що склалася, є загадковою. Адже потрібно докласти багато зусиль, щоб не встановити осіб, які орали певне поле].
  7. В період з 01.12.2003 року по 01.10.2005 року працівники ТОВ «Еталон» при оренді земельної частки Морозова О.І. площею 7,04 га, розташованої на території контуру № 679 земель Кіровської сільської ради Оріхівського району, в порушення вимог ст.ст. 24, 29 Закону України «Про охорону культурної спадщини» умисно, незаконно зруйнували шляхом розорювання об’єкта культурної спадщини місцевого значення — курганний могильник № 713, який включено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України і знаходиться під охороною держави (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК) [Також не зрозуміла ситуація, оскільки для проведення досудового розслідування зовсім не обов'язково виявляти конкретних робітників, які проводили оранку. Досить порушити кримінальну справу проти керівника ТОВ «Еталон», який віддавав відповідні противоправні накази].
  8. У листопаді 2005 року невстановлені особи шляхом розорювання зруйнували курган «Саєва могила», розташованій в Пологівському районі (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  9. 14.07.2006 р. гр. Д., шляхом демонтажу пошкодив пам’ятник Братської могили Радянських воїнів Великої Вітчизняної війни в с. Білявка, Вільнянського району (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  10. 22.05.2006 року при проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району працівниками історико-археологічного музею було виявлено, що на землях 2-ї бригади ОП АПК НАЕК «Енергоатом» невстановленими особами пошкоджено курган № 2973, який є пам’ятником археології та культури (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  11. 30.05.2006 року при проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району, працівниками історико-археологічного музею виявлено, що на землях Кам’янсько-Дніпровської бази матеріального забезпечення, невстановленими особами пошкоджено курганний могильник, який є пам’ятником археології та культури (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  12. При проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району було виявлено, що на землях ОА АПК НАЕК «Енергоатом» невстановленими особами пошкоджений курган. (Слідство зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК).
  13. На землях бази матеріального забезпечення невстановленими особами був пошкоджений курганний могильник. (Слідство зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК).
  14. 28.12.2006 р. невстановлені особи шляхом демонтажу пошкодили пам’ятник воїнам Великої Вітчизняної війни біля с. Садове в Мелітопольському районі (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  15. 15.03.2006 р. гр. П в с. Степанівка-1, Приазовського району демонтував та викрав 93 метра ланцюга огорожі меморіального комплексу «Братська могила радянським воїнам та пам’ятник односельчанам» (направлена до суду в порядку ст. 232 КПК України).
  16. 14.23.02.2006 р. неповнолітні О. та В. демонтували меморіальний комплекс «В пам’ять односельчанам, які загинули в роки Великої Вітчизняної війни», розташований в с. Мала Білозірка, Василевського району (направлена до суду в порядку п. 3 ст. 7 КПК).
  17. 07.02.2007 р. під час планової перевірки курганного могильника № 2357, який є пам’ятниками історії та культури, розташованого біля с. Петрівське, Запорізького району, встановлено, що на кургані № 1, невстановленими особами проводяться незаконні розкопки, в результаті яких порушено структуру курганного насипу, з поверхні кургану вийнято каміння (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК України).
  18. 10.05.2007 р. під час планової перевірки курганного могильника № 4295, який є пам’ятниками історії та культури, розташованого біля с. Біленьке Запорізького району, встановлено, що на ньому невстановленими особами проводяться незаконні розкопки. (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  19. 03.04.2007 року при проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району працівниками історико-археологічного музею було виявлено, що на землях Новодніпровської сільської ради невстановленими особами пошкоджено кургани № 1, 4, 5, 6 групи № 3016, які є пам’ятниками історії та культури 4 тис. до н. е. (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  20. В ніч з 04 на 05 травня 2007 р. невстановлені особи вчинили крадіжку меморіальної плити з пам’ятника загиблим воїнам Великої Вітчизняної війни 1941—1945 рр., розташованого в с. Нововодяне Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  21. У жовтні 2006 року за вказівкою керівника ТОВ «Зоря» Головешко С.В. був розораний курган № 2037, розташований біля с. Надьожино, Приазовського району, який є пам’ятником історії та археології (постанову про порушення кримінальної справи скасовано прокурором Приазовського району в порядку ст. 100 КПК).
  22. 20.30.03.2007 року в ході обстеження курганних могильників встановлено, що невідомі особи шляхом розорювання верхнього шару ґрунту пошкодили курган, який є пам’ятником історії та культури IV тис. до н. е., розташований біля с. Чкалово, Приазовського району, чим пошкодили його цілісність (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  23. 30.03.2007 року в ході перевірки курганів, встановлено, що невідомі особи шляхом розорювання верхнього шару ґрунту, пошкодили курган який є пам’ятником історії та культури IV тис. до н. е., розташований біля смт Приазовське (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  24. 24.04.2007 року приблизно о 22 год. неповнолітній М., перебуваючи на території смт Чернігівка, Запорізької області, умисно пошкодив пам’ятку історії — Пам’ятний знак на честь воїнів-визволителів Великої Вітчизняної війни 1941—1945 рр. (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  25. 13.11.2008 року при проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району, працівниками відділу культури та туризму державної адміністрації Кам’янсько-Дніпровського району виявлено, що на землях Великознаменської сільської ради невстановленими особами зруйновано курган № 11 групи № 2967, який є пам’ятником історії та культури (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  26. 08.12.2008 року при проведенні обстеження курганів Кам’янсько-Дніпровського району працівниками відділу культури та туризму державної адміністрації Кам’янсько-Дніпровського району виявлено, що на землях Великознаменської сільської ради невстановленими особами зруйновано курган № 32 курганної групи «Солоха», який є пам’ятником історії та археології (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  27. 12.02.2008 року проведеною перевіркою виконання вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» на території Дмитрівської сільської ради виявлені факти руйнування шляхом проведення сільськогосподарських робіт, 2 курганів могильників № 2030 та № 2031 IV тис. до н. е., розташованих біля с. Дмитрієва, Приазовського району, які є пам’ятниками історії та археології (слідство зупинено на підставі п. З ст. 206 КПК).
  28. В ніч з 25 на 26.02.2008 року гр. В. шляхом демонтажу таємно викрав 7 метрів металічного ланцюгу, який є декоративною огорожею меморіалу «Слава», розташованого в центральному парку по вул. Леніна м. Приморськ, що є пам’ятником історії та культури України № 160 (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  29. В ніч з 03 на 04.05.2008 року то й же громадянин шляхом демонтажу таємно викрав 4 метри металічного ланцюгу, який є декоративною огорожею меморіалу «Слава», розташованого в центральному парку по вул. Леніна м. Приморськ, що є пам’ятником історії та культури України № 160 (направлена до суду, в порядку ст. 232 КПК).
  30. В період з 1996 по 2003 роки, гр. П. незаконно шляхом розорювання верхнього шару ґрунту пошкодив курганний могильник IV—II тис. до н. е., розташований біля с. Орловка, Приморського району, який є пам’ятником історії та археології (закрита на підставі п. 8 ст. 6 КПК).
  31. 04.09.2008 року невстановлена особа пошкодила пам’ятник історії та культури на території меморіального комплексу в с. Чапаївка, Токмацького району (закрита на підставі п. 2 ст. 6 КПК).

Івано-Франківська область. Згідно листа УВМС України в Івано-Франківській області від 16.07.2008 № 8/4751 за період з 2000 р. розслідувалася одна кримінальна справа за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК.
В ході розслідування було з’ясовано, 20.08.2007 р. гр. К., раніше судимий за ст. ч. 4 185 та ч. 2 188 проникнув на територію військово-меморіального кладовища, яке є пам’ятником історії і культури місцевого значення. Там він демонтував плити з кольорового металу, на яких були викарбувані прізвища радянських воїнів, що загинули під час ВВВ та здав їх до пункту прийому металобрухту. [На наш погляд, у таких випадках до відповідальності мають притягуватися не тільки особи, які безпосередньо скоїли злочин, а й працівники пунктів збору металобрухту які свідомо приймають безумовно вкрадений метал]. На час отримання листа кримінальна справа була направлена в прокуратуру м.Івано-Франківськ і нині проводиться її судовий розгляд.
м. Київ. Згідно листа ГУМВС України в м. Київ від 08.08.2008 р. № 26/4-2150 за період з 1999 по 2008 рр. порушено 11 кримінальних справ за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК. 6 з них направлено до суду, відносно 5 справ на час відправлення листа тривало досудове слідство.
Київська область. Згідно листа ГУМВС України в Київській області від 27.03.2008 р. № 14/47-1297 з 2002 по березень 2009 р. співробітниками ОВС області порушені такі кримінальні справи за ознаками ст. 298 КК:

  1. 19.05.2004 р. СВ Вишгородського РВ порушено кримінальну справу за фактом наруги над братською могилою воїнів ВВВ за ознаками злочину, передбачено ч. 1 ст. 298, а саме: в с. Лютіж Вишгородського району невідомі викрали меморіальну плиту, встановлену на честь «Подвигу героїв лютізького плацдарму», на якій були викарбувані імена загиблих воїнів. Кримінальну справу направлено до суду на підставі ст. 7 КПК.
  2. 19.11.27.2007 р. заступником прокурора Переяслав-Хмельницької міжрайонної прокуратури порушено кримінальну справу за фактом умисного пошкодження гранітних куль та інших гранітних деталей відреставрованої «Братської могили» за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК. Досудове слідство у справі було зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК.

Кіровоградська область. Згідно листа УМВС України в Кіровоградській області від 24.07.2008 р. № 3/1535 директор ПСП «Водянське» зруйнував пам’ятник історії. Справа була направлена до суду за ст. 232 КПК.
Протягом 2000—2003 рр. в с. Нова Прага Олександрійського району зруйнована пам’ятка архітектури. Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
Невідомі в с. Успенка Онуфрієвського району зруйнували пам’ятник Леніну. Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
Гр. В. здійснив руйнування пам’ятки культури по вул. К. Маркса в м. Кіровограді. Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
Гр. М., Б. та Г здійснили крадіжку металевого швелера з балкона маєтку — пам’ятки культури в с. Ясинуватка Олександрійсьго району. Справу зупинено за п.  1 ст. 206 КПК.
Посадові особи Бандурівської сільради не вжили відповідних заходів по перешкоджанню завдання шкоди маєтку в с. Ясинуватка. Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК [Як виявляється, виявити прізвище голови сільради не виявляється можливим].
В м. Кіровограді по вул. Гоголя був знищений будинок, в якому жив композитор Шимановський і розпочато будівництво нового. Справу зупинено на підставі п. 1 ст. 206 КПК [Безумовно, виявити замовника новобудови, місце для якої було звільнено за рахунок знищення меморіального будинку, не менш важко, ніж з'ясувати прізвище голови сільради і його місцезнаходження].
Невідомий в с. Петрово Знам’янського району пошкодив покриття на обеліску «Братська могила». Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
Гр. Г. і Т. викрали три металевих плити з пам’ятника історії місцевого значення — братської могили у с. Новому Кіровського району. Справу направлено до суду згідно ст. 232 КПК.
Ті ж громадяни в с. Береговому Новомиргородського району зняли з братської могили радянських воїнів 3 чавунних плити. Справу направлено до суду за ст. 232 КПК.
В с. Первомайськ Маливського району невідомі особи пошкодили пам’ятник радянським воїнам-визволителям. Справу направлено до суду за ст. 232 КПК.
Невідома особа в с. Степанівна Бобринецького району пошкодила мідну обшивку пам’ятника воїну-визволителю, чим спричинила матеріальну шкоду на суму 3900 грн. Кримінальну справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
В м. Кіровограді, по вул. Червоноармійській, 22 здійснено демонтаж будівлі, що являла собою пам’ятку архітектури. Справу направлено до суду за ст. 232 КПК.
Невстановлені особи шляхом викрадення металевих частин суттєво пошкодили пам’ятник історії, що знаходиться поблизу с. Глибоке Олександрійського району. Справу зупинено за п. 3 ст. 206 КПК.
Автономна Республіка Крим. Згідно листа ГУМВС України в Автономній республіці Крим від 21.07.2008 р. № 6/19-8077 повідомляється, що протягом року слідчими органами АР Крим порушено 5 кримінальних справ за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК. Дві з них у порядку ст. 225 КПК направлені до прокуратури, дві передано за підслідністю, одна зупинена на підставі п. 3 ст. 206 КПК.
Луганська область. Згідно листа ГУМВС України в Луганській області від 11.09.2009 р. № 7/7-732 повідомляється, що протягом 2001 р. — початку 2009 р. порушено 21 кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК. 11 з них розслідувано, 10 зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК.
Як видно з додатку до листа, усі справи пов’язані або з діями «металістів», які демонтували металеві елементи у оформленні братських могил радянських воїнів, або з прямими проявами вандалізму — наприклад, гр. Б. умисно зруйнував бюст Героя Радянського Союзу Туркенича.
Львівська область. Згідно листа ГУМВС України у Львівській області від 04.07.2008 р. № 2/4858 на час підготовки листа розслідувалося дві кримінальні справи, порушені за фактами крадіжок фрагментів кольорових металів з монументу.
Миколаївська область. Згідно листа УМВС України в Миколаївській області від 19.02.2009 р. № 5/1271 протягом 2006—2008 рр. справи за ознаками ст. 298 КК не порушувалися.
Така відповідь не може не викликати почуття зворушеності. Адже на березі Дніпро-Бузького лиману розташоване давньогрецьке місто Ольвія і некрополі (кладовища) її мешканців.
Останні привертають нездорову увагу «чорних археологів». Відома дослідниця Ольвійського некрополю, котрий має назву «Урочище ста могил», В.А. Папанова [Папанова В.А. Урочище ста могил. — К.: Знання України, 2006] надала у наше розпорядження копії актів, зокрема акт від 1999 р., підписаний начальником Ольвійської експедиції підписаний, підписаний начальником Ольвійської експедиції Інституту археології НАН України В.В. Крапівіною, В.А. Папановою та Т.Н. Кардашовою, згідно якому на території некрополю, як і у попередні роки, були виявлені численні грабіжницькі ями, та акт, складений у 2001 р., та підписаний В.В. Крапівіною, В.А. Папановою та С.Н. Ляшко, де зазначається, що при обстеженні некрополю було виявлено близько тисячі грабіжницьких шурфів на площі 3600 кв. м.
Хоча згідно давньогрецьким традиціям, започаткованим афінським тираном Солоном, класти золото у могили було заборонено (це була суто практична дія, що перешкоджала вилученню коштовного металу з обігу), у давньогрецьких могилах, зокрема у некрополю Ольвії, знаходиться чимало цінних речей, наприклад, розписні грецькі сосуди, що користуються значним попитом на чорному ринку. До того ж ґрунтові ольвійські могили пограбувати набагато легше, ніж степові кургани.
Нині Ольвія проголошена Національним історико-археологічним заповідником, у штаті якого працюють й охоронці. Проте, зважаючи на те, що під час обстеження могильника була знайдена пістолетна гільза із свіжим запахом порохової гарі та гільза чи то від АК, чи то від АКМ, наряд чи охоронники наважаться втручатися у збройні сутички грабіжників з-за ласого шматка здобичі.
Тим часом співробітники УВС України в Миколаївській області роблять вигляд, що на підзвітній їм території нічого надзвичайного не відбувається.
Одеська область. Згідно листа ГУМВС України в Одеській області від 10.07.2008 р. № 13/вх.2030 в області порушені такі кримінальні справи, що підпадають під дію ст. 298 КК.

  1. Гр. М. проводив будівельні роботи в квартирі дома, що є пам’яткою архітектури, без письмового дозволу;
  2. Унаслідок злочинних дій гр. Ш. і К. зруйнована пам’ятка архітектури — будинок Театру юного глядача.
  3. Гр. К. умисно пошкодив пам’ятку історії — «Сумна історія віку», що знаходився на території 411 батареї.

Полтавська область. Згідно листа УМВС України в Полтавській області від 25.07.2008 р. № 7/2948 та листа ГУМВС України в Полтавській області від 25.02.2009 р. № 7/813 вельми поширилися порушення ст. 298 КК посадовими особами управлінь земельних ресурсів, що видають дозвіл на землекористування окремим особам та організаціям. Наприклад, з цього приводу порушені такі кримінальні справи:

  1. кримінальну справу відносно посадових осіб Полтавського обласного головного управління земельних ресурсів, котрі під час проведення розпаювання земель сільськогосподарського призначення протиправно погодили висновок державної землевпорядної документації КСП «Супрунівське», внаслідок чого передані у приватну власність земельні ділянки (паї), на яких розміщені об’єкти археології, справу направлено до суду;
  2. проти посадових осіб Зіньковського районного відділу земельних ресурсів, які погодили розпаювання та передачу у приватну власність земель колишнього КСП ім. К. Маркса, внаслідок чого з державної власності вилучено частину пам’ятки археології національного значення — Більського городища. Ведеться слідство;
  3. відносно посадових осіб Миргородського районного відділу земельних ресурсів, які незаконно в особистих інтересах та інтересах третіх осіб надали висновок про можливість передачі земельної ділянки, на котрій розміщені археологічні об’єкти, у приватну власність. Справа передана на розгляд суду.
  4. у квітні 2008 р. у зв’язку зі смертю підслідного закрита кримінальна справа порушена за ч. 3 ст. 298 КК відносно колишнього начальника Лубенського районного відділу земельних ресурсів І.В. Соломахи, який, виходячи за межі наданих йому прав та повноважень, дозволив передачу у приватну власність громадянам території пам’ятки національного значення — Клепачівського городища скіфської доби.

Крім того, були порушена кримінальна справа проти гр. З. (три епізоди), який демонтував мідне оздоблення на пам’ятник «Революції» в с. Великі Сорочинці та на пам’ятнику, встановленого на честь О.А. Бондаренко. Справа направлена до суду.
м. Севастополь. Згідно листа від 10.03.2009 р. № 16/114 протягом 2002—2009 рр. порушено 11 кримінальних справ, що підпадають під дію ст. 298 КК.
Так, гр. Г. зберігав культурні цінності з могильника (вірогідно, некрополю давньогрецького та візантійського міста Херсонес).
Інші справи порушені у зв’язку із руйнуванням пам’яток історії. Принадливою сталістю відзначилися гр. Ш. і Ш., які послідовно руйнували пам’ятники на 35 і 7 берегових батареях, а також гр. Г. якого вабило руйнування пам’яток героям ВВВ в районі с. Верхнє Садового. Проявом антисемітизму, безумовно, є руйнування гр. Ш. пам’ятника жертвам холокосту.
Рівненська область. Згідно листа УВС України в Рівненській області від 08.07.2008 р. № 1/1436 згідно ст. 298 КК були порушені такі кримінальні справи:

  1. у зв’язку з руйнуванням меморіалу в с. Млин. Справу передано до суду;
  2. у зв’язку з пошкодженням пам’ятника О. Дундичу. Справу закрито за п. 3 ст. 206 КПК;
  3. у зв’язку з пошкодженням пам’ятника на кладовищі в м. Дубно. Справу закрито на підставі п. 3 ст. 206 КПК;
  4. у зв’язку із пошкодженням невідомими особами Будержаського кургану. Справу закрито на підставі п. 3 ст. 206 КПК;

Сумська область. Згідно листа УМВС України в Сумській області від 08.07.2008 р. № 7/2114 справ, що підпадають під дію ст. 296 КК порушено не було.
Тернопільська область. Як свідчать листи УМВС України в Тернопільській області від 16.02.2009 р. № 6/257 та від 09.07.2008 р. № 9/1-5398, мешканці цього регіону відзначаються значним політичним плюралізмом.
Так, слідчим СВ Густинського РВ УМВС України була порушена кримінальна справа щодо руйнування пам’ятника воїнам ВВВ в м. Гусятін. Справа направлена до суду.
Тим часом в с. Касперівці невідомі особи пошкодили дві меморіальні плити, встановленим на честь воїнів ОУН-УПА. Справу закрито на підставі ст. 100 КПК.
Не щастить на Тернопільщині й Т.Г. Шевченку. В міському парку м. Почаїв невідома особа відбила пальці рук на його пам’ятнику. Кримінальна справа направлена в порядку ст. 232 КПК до суду.
Харківська область. Згідно листа ГУМВС України в Харківській області від 23.07.2008 р. № 8/12656 кримінальні справи, передбачені ст. 298 КК у період з 2003 по 2006 рр., не порушувалися.
Херсонська область. Згідно листа УМВС України в Херсонській області від 28.02.2009 р. з 2001 р. порушено 17 кримінальних справ за ч. 1, 2, та 4 ст. 298 КК.
Досудове слідство по 11 кримінальних справах, 9 з котрих порушені за ч. 1, а 2 за ч. 2 ст. 298 КК, закінчені у порядку передбаченому ст. 232 КПК.
Дві постанови про порушення кримінальних справ за ч. 1 ст. 298 КК скасовані прокурором згідно ст. 100 КПК.
Одну кримінальну справу за ч. 1 ст. 298 КК закрито на підставі п. 2 ст. 6 КПК.
Дві кримінальні справи, порушені за ч. 1 ст. 298 КК, та одна порушена за ч. 4 ст. 298 КК на той час залишалися нерозкритими.
Хмельницька область. Згідно листа УМВС України в Хмельницькій області 10.07.2008 р. № 11/704 на території області порушена одна кримінальна справа, що підпадає під дію ст. 298 КК, а саме за фактом крадіжки мармурової скульптури лева від Обласного краєзнавчого музею. Справу закрито згідно п. 3 ст. 206 КПК.
Черкаська область. Згідно листів УМВС від 30.07.2008 р. № 6/1728 та від 19.02.2009 р. № 6/430 на території області вчинені такі злочини, що підпадають під дію ст. 298 КК:

  1. у м. Черкаси незаконним рішенням Черкаської міської ради за № 7-104 від 04.11.2004 р. приватному підприємцю Ч. та директору приватної будівельно-виробничої фірми «Євгенія» гр. Ч. був виданий дозвіл на проведення будівельних робіт у межах заповідної зони «Черкаські берегові схили», де знаходиться також пам’ятка археології — поселення зарубинецької культури, державний номер 3938, та культурний шар міста Черкаси епохи пізнього середньовіччя.. Унаслідок земельних робіт відбулося руйнування пам’яток історії та культури області. На час отримання листа слідство по даній кримінальній справі тривало;
  2. гр. К., замісник директора МП «Черемшина», без попереднього археологічного обстеження віддала наказ про розширенню площі земельної ділянки, пошкодивши пам’ятку археології «Могильник та поселення черняхівської культури», чим нанесла збиток державі на суму 665323 грн.;
  3. невідома особа викрала 48 кг облицювальної міді з меморіального комплексу «Пагорб Слави» у м. Тальне;
  4. зі стели і пам’ятника загинувшим воїнам у м. Тальне було викрадено 3 кв. м. облицювальної міді;
  5. гр. М. порушив правила використання пам’яток історії і культури;
  6. це ж зробив гр. О.;
  7. гр. О. організував демонтаж пам’ятника Леніна, чим порушив правила використання пам’яток історії і культури.

Чернігівська область. Згідно листа УМВС України в Чернігівській області від 07.08.2008 р. № 3/2743 протягом 4-х рр. порушені 2 кримінальні справи за ознаками ст. 298 КК:

  1. прокуратурою Талалаївського району щодо нанесення шкоди пам’ятці археології національного значення могильника «Вигон» у наслідок риття котловану для фундаменту церкви, профінансовані гр. Росії Г. Кримінальна справа закрита на підставі ст. 7 КПК;
  2. прокуратурою м. Чернігів — відносно ТОВ «ВЕГА-СК» за фактом проведення будівельних робіт, у наслідок котрих було знищено ділянку культурного шару давнього Чернігова. На момент отримання листа проводилося досудове розслідування.

Чернівецька область. Згідно листа УМВС України в Чернівецькій області від 10.07.2008 р. № 4/вх.1044 на території Буковини кримінальні справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 298 КК, не порушувалися.

Пошук

Контакти

Матеріали на сайт надсилайте на адресу: support@vgosau.kiev.ua
Ми в соцмережах

Інтернет-ресурси

Археологія Дубенщини
Сайт присвячений археології та історії м. Дубна і Дубенського району Рівненської області, а також близьких територій (Віталій Ткач).

Археология.РУ
Російський інтернет-ресурс, великий обсяг різнопланової інформації з археології.

National Archaeological Record of Romania (RAN)
Великий архів румунської археологічної та історичної літератури.

Відлуння віків
Український пам’яткоохоронний інтернет-ресурс.

Сайт "Историческая библиотека"
Великий обсяг літератури з археології в html-форматі.

Ви знаходитесь тут: Законодавство Порушення законодавства Основні порушення ст. 298 Кримінального кодексу України